中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社29日共同發(fā)布的房地產(chǎn)藍(lán)皮書《中國房地產(chǎn)發(fā)展報告No.11(2014)》。藍(lán)皮書指出，經(jīng)歷近幾年特別是2013年房價快速增長，2014年調(diào)控難度進(jìn)一步增大。隨著黨的十八大后一系列經(jīng)濟制度深度改革的推進(jìn)，有可能迎來居住城鎮(zhèn)化高潮，預(yù)期房地產(chǎn)調(diào)控方向也將圍繞居住城鎮(zhèn)化這一主題展開。
　　藍(lán)皮書指出，2013年，延續(xù)十年的國家以高頻率出臺房地產(chǎn)政策及從國家層面對房地產(chǎn)不斷深化的宏觀調(diào)控發(fā)生了一定改變。除2月份出臺的“國五條”及相關(guān)細(xì)則外，其他時間均未從國家層面出臺更加嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策。房地產(chǎn)調(diào)控思路、方向出現(xiàn)了新變化，國家層面更關(guān)注房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制及“保基本”，不同城市根據(jù)自身特點出臺或緊或松的微調(diào)政策。
　　2013年2月20日，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究部署了房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，會議提出了完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制、堅決抑制投機投資性購房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)和加強市場監(jiān)管等五個方面的政策措施，即“國五條”。3月1日發(fā)布了“國五條”細(xì)則(《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作通知》，即繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，同時進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。
　　黨的十八屆三中全會、中央城鎮(zhèn)化工作會議以及中央經(jīng)濟工作會議都強調(diào)要發(fā)揮市場的決定性作用，從而為建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制提供了理論依據(jù)。盡管十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》沒有明確提及房地產(chǎn)業(yè)，但為房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展指明了方向。
　　藍(lán)皮書指出，經(jīng)歷近幾年特別是2013年房價快速增長，房地產(chǎn)市場矛盾進(jìn)一步累積，2014年調(diào)控難度進(jìn)一步增大。隨著黨的十八大后一系列經(jīng)濟制度深度改革的推進(jìn)，有可能迎來居住城鎮(zhèn)化高潮，預(yù)期房地產(chǎn)調(diào)控方向也將圍繞居住城鎮(zhèn)化這一主題展開。
　　一是房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費優(yōu)化改革有望推進(jìn)，在重慶、上海等城市房產(chǎn)稅試點基礎(chǔ)上，以包括普通存量住房為征稅對象的過量住房持有稅有望在重點城市開征；二是特大城市特別是超大城市限購限貸政策將延續(xù)；三是城市土地供應(yīng)制度可能有較大調(diào)整；四是保障性住房供應(yīng)有望多元化、常態(tài)化。